按照示范區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，2021年1月4日至2021年2月3日，示范區(qū)黨工委第五巡察組對(duì)濟(jì)源投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱投資集團(tuán)）黨委開展了巡察。4月7日，示范區(qū)黨工委第五巡察組向投資集團(tuán)黨委反饋了巡察“回頭看”巡察意見和建議。投資集團(tuán)黨委對(duì)巡察組反饋的整改意見高度重視，迅速安排部署，細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)整改責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)整改。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、切實(shí)提高政治站位，深化巡察整改認(rèn)識(shí)，認(rèn)真整改巡察反饋問題
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。示范區(qū)黨工委第五巡察組反饋意見后，投資集團(tuán)黨委高度重視，迅速組織召開黨委會(huì)議，針對(duì)巡察“回頭看”反饋問題進(jìn)行了全面研究，進(jìn)一步傳達(dá)巡察“回頭看”反饋意見，圍繞反饋意見，逐條對(duì)照，逐項(xiàng)梳理，深入安排部署整改工作，認(rèn)真研究制定整改方案，為整改工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一時(shí)間成立了巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司黨委書記、董事長陳明亮為組長，黨委副書記、總經(jīng)理李濤，黨委副書記、紀(jì)委書記李俊為副組長，其他班子成員為成員的巡察“回頭看”反饋問題整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。7月份以來共召開專題會(huì)議5次，研究部署和推進(jìn)整改落實(shí)工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立問題整改臺(tái)賬，采取對(duì)賬銷號(hào)制度，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保問題件件有落實(shí)、事事有回音。對(duì)簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)；對(duì)問題整改不到位、不徹底的責(zé)成重新整改。
（四）建立長效機(jī)制。在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，著力建章立制，切實(shí)堵塞漏洞，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，持之以恒地長期抓下去、鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使集團(tuán)公司各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、強(qiáng)化政治責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照巡察反饋問題，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)
投資集團(tuán)黨委在抓好整改、解決問題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，著力建章立制，切實(shí)堵塞漏洞，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使集團(tuán)公司各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
（一）關(guān)于“上輪巡察整改情況”方面
1.針對(duì)整改成效不明顯問題。一是結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定了集團(tuán)公司黨委研究討論的年度事項(xiàng)清單，定期召開黨委會(huì)，每月不少于一次，對(duì)集團(tuán)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行研究討論，由專人做好會(huì)議記錄。目前，已召開黨委會(huì)17次，對(duì)集團(tuán)公司2021年度投資計(jì)劃、白銀城項(xiàng)目、智慧醫(yī)療等重大事項(xiàng)進(jìn)行了討論研究，形成了具體意見。二是3月份以來，先后召開黨委會(huì)4次，對(duì)集團(tuán)公司2021年度黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)等工作進(jìn)行了研究和全面安排部署。三是充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局作用，集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃編制目前已定稿，預(yù)計(jì)8月初正式完成規(guī)劃編制。四是進(jìn)一步規(guī)范《集團(tuán)公司“三重一大”決策實(shí)施細(xì)則》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》，完善了黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層3個(gè)治理主體權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)議事規(guī)則，嚴(yán)格按照程序召開會(huì)議。五是結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)制度進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，梳理母子公司權(quán)限，推進(jìn)子公司管理體制改革，簡政放權(quán)，配套目標(biāo)績效考核和責(zé)任追究，進(jìn)一步激發(fā)子公司活力。
（二）關(guān)于“黨委統(tǒng)攬全局作用未有效發(fā)揮，落實(shí)上級(jí)決策部署有差距”方面
1.針對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分問題。一是班子成員之間積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，在巡察“回頭看”專題民主生活會(huì)上進(jìn)行了相互間深刻批評(píng)，深刻檢討。二是嚴(yán)格落實(shí)重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，明確集團(tuán)公司綜合部作為上報(bào)國資、管委會(huì)、黨工委歸口管理部門，落實(shí)請(qǐng)示報(bào)備工作，截至2021年6月底，已按要求向國資部門請(qǐng)示報(bào)備事項(xiàng)25件。三是集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)班子成員和企管部、人力資源部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志前往河南省投資集團(tuán)、洛陽城投集團(tuán)、洛陽城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)、洛陽國宏集團(tuán)等優(yōu)秀平臺(tái)公司考察學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，不斷探索新形勢(shì)下市場化轉(zhuǎn)型機(jī)制。四是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開專題會(huì)議，分批次推進(jìn)解決歷史遺留問題，并與國資局以及上級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)解決歷史遺留問題進(jìn)度。
2.針對(duì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)改革創(chuàng)新不夠問題。一是集團(tuán)公司多次組照召開專題會(huì)議研究，制定下發(fā)了《濟(jì)源投資集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)2021年所屬公司工作目標(biāo)及考評(píng)辦法的通知》（濟(jì)投〔2021〕21號(hào)），目前正在嚴(yán)格按照文件執(zhí)行。二是進(jìn)一步健全薪酬激勵(lì)體系，堅(jiān)持實(shí)行市場工資制，根據(jù)市場價(jià)格來研究確定人員的具體薪酬水平。同時(shí)，探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行差異化薪酬分配制度，保證員工報(bào)酬與績效掛鉤、收益與風(fēng)險(xiǎn)一致，真正實(shí)現(xiàn)“收益好，薪酬高；收益差，薪酬低”的原則。三是對(duì)照國資年度考核目標(biāo)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，在2020年度國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)考中排名有了極大提升，確定為良好等次。
3.針對(duì)民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)問題。一是嚴(yán)格落實(shí)黨委議事規(guī)則、“三重一大”決策實(shí)施細(xì)則等重要制度規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，討論和決定重大事項(xiàng)。二是嚴(yán)格規(guī)范各種會(huì)議記錄，落實(shí)記錄本規(guī)范管理工作。
4.針對(duì)落實(shí)大氣污染防治要求不扎實(shí)問題。一是對(duì)現(xiàn)場管理人員和工程管理部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是組織各項(xiàng)目單位對(duì)大氣污染防治各方面要求及規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是要求各項(xiàng)目單位設(shè)專職或兼職的大氣污染防治管理崗位。四是完善現(xiàn)場管理流程，開工前進(jìn)行檢查審批，在具備條件的項(xiàng)目工地安裝智慧工地管理系統(tǒng)。五是加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場的檢查，每月不少于1次，對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)大氣污染防治要求的項(xiàng)目建設(shè)單位和現(xiàn)場管理人員進(jìn)行處罰。
5.針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不扎實(shí)問題。一是集團(tuán)公司黨委每年不少于2次專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，每季度定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。二是通過集團(tuán)公司微信公眾平臺(tái)、網(wǎng)站、LED電子屏積極弘揚(yáng)正能量。三是建立新聞發(fā)言人、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度，及時(shí)做好重要節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)期的輿論監(jiān)管，及時(shí)關(guān)注、搜集、研判、處置可能引發(fā)負(fù)面效應(yīng)的輿情言論，并建立相應(yīng)處置措施。四是每年不少于1次開展意識(shí)形態(tài)專題教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部職工網(wǎng)絡(luò)意識(shí)教育。
6.針對(duì)文明創(chuàng)建工作不扎實(shí)問題。一是對(duì)牽頭創(chuàng)建工作的黨群工作部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)分管創(chuàng)建工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、黨群工作部負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是制定2021年度《投資集團(tuán)精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)》《2021年度創(chuàng)建工作任務(wù)臺(tái)賬分解表》，細(xì)化到各部門所屬各公司，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真開展各類創(chuàng)建活動(dòng)。三是采取激勵(lì)機(jī)制政策，建立文明創(chuàng)建考核機(jī)制，對(duì)積極開展活動(dòng)并被示范區(qū)黨工委文明辦采納活動(dòng)信息的同創(chuàng)單位，進(jìn)行年底目標(biāo)績效考核加分制。
7.針對(duì)學(xué)習(xí)教育效果不明顯問題。一是將“第一議題”習(xí)近平總書記重要講話精神列為黨委會(huì)和黨委理論中心組會(huì)前必學(xué)內(nèi)容，班子成員按相關(guān)要求做好學(xué)習(xí)筆記,及時(shí)將學(xué)習(xí)成果傳達(dá)到各自分管領(lǐng)域,保證學(xué)習(xí)效果。二是每年不少于4次開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)研討，每名班子成員要逐個(gè)進(jìn)行發(fā)言研討。三是每名班子成員每年不少于1篇學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作思路、解決工作難題，推進(jìn)工作上新臺(tái)階。四是全年不少于2次在全體黨員、中層干部中開展“以考促學(xué)”、“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”黨的政治理論知識(shí)測(cè)試，并將成績進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排名靠后的人員進(jìn)行批評(píng)教育。
（三）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位”方面
1.針對(duì)主體責(zé)任履行不力問題。一是集團(tuán)公司黨委每年不少于2次召開專題會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨委書記與班子成員之間、班子成員與各部門（公司）負(fù)責(zé)人之間，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與集團(tuán)公司中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二是各部門所屬各公司每年要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，年終嚴(yán)格按照責(zé)任清單內(nèi)容進(jìn)行考核，將考核結(jié)果運(yùn)用到目標(biāo)績效考核中，對(duì)工作不力的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步規(guī)范廉政談心談話制度，支部書記每年不少于2次對(duì)所屬黨員開展廉政責(zé)任談話，談話記錄報(bào)集團(tuán)公司紀(jì)委，如有造假或抄襲現(xiàn)象，將進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
2.針對(duì)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問題。一是紀(jì)檢工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，每年組織紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于2次，進(jìn)一步提升紀(jì)檢工作人員業(yè)務(wù)水平。二是集團(tuán)公司紀(jì)委結(jié)合工作實(shí)際，研究出臺(tái)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》，明確具體適用情形和處置方式。三是集團(tuán)公司紀(jì)委制定出臺(tái)《2021年度重點(diǎn)工作監(jiān)督責(zé)任清單》，明確具體監(jiān)督事項(xiàng)，突出加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目競爭性議價(jià)事前報(bào)備、事后報(bào)告制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，每年不少于2次。四是嚴(yán)格執(zhí)行公車使用管理制度，紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，特別是節(jié)日期間的公車封存使用，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。五是根據(jù)定崗定編情況重新對(duì)各部門所屬各公司進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，研究制定最新崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
3.針對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)問題。一是對(duì)實(shí)際報(bào)銷費(fèi)用超額予以返還，并對(duì)差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷進(jìn)行自查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的進(jìn)行清退。二是對(duì)財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)同志進(jìn)行書面通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其做出深刻檢查，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事作出書面檢討，在民主生活會(huì)上進(jìn)行深刻自我批評(píng)。三是引進(jìn)高水平審計(jì)人員充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍，對(duì)集團(tuán)公司各子公司逐步開展內(nèi)部審計(jì)工作，提升集團(tuán)運(yùn)營管理水平和能力，促進(jìn)集團(tuán)健康良性發(fā)展。四是集團(tuán)公司紀(jì)委研究修訂《禮品上交管理制度》，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)要求執(zhí)行。
4.針對(duì)工程項(xiàng)目管理不規(guī)范問題。一是取消施工單位管理庫、廢除施工單位庫管理辦法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序。二是工程管理部長期堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施的指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)理合同簽訂和執(zhí)行審核。進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目管理，避免工程違規(guī)發(fā)包。三是工程管理部對(duì)各項(xiàng)目單位的工程變更通知單進(jìn)行認(rèn)真收集、整理，做好規(guī)范歸檔工作，長期堅(jiān)持。四是集團(tuán)公司紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格制度規(guī)定和規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕違紀(jì)問題發(fā)生，對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的嚴(yán)肅處理。
（四）關(guān)于“黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，組織人事紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”方面
1.針對(duì)黨建工作不扎實(shí)問題。一是集團(tuán)黨委將強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任,每半年對(duì)各支部“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行集中檢查,并將檢查結(jié)果以黨內(nèi)文件在黨委會(huì)及黨員大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。二是持續(xù)開展“逐支部觀摩活動(dòng)”，全年不少于2次，規(guī)范支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是組織開展2021年度黨支部工作務(wù)虛會(huì)議，對(duì)黨建工作和中心工作結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行梳理研究，制定具體實(shí)施方案，年終同目標(biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。四是集團(tuán)公司每年不少于一次召開黨委會(huì)議，專題研究發(fā)展黨員事宜，嚴(yán)格履行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”原則。按照黨章和發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)要求，把好“入口關(guān)”、“考察關(guān)”、“公示關(guān)”。
2.針對(duì)組織人事不規(guī)范問題。一是科學(xué)謀劃人力資源中、長期戰(zhàn)略規(guī)劃，盡快制定集團(tuán)公司《干部培養(yǎng)中長期規(guī)劃》。二是對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)型人員摸底，通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)等方式，配齊中層干部隊(duì)伍。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，抓好各類主題班次培訓(xùn)，集團(tuán)公司人力資部制定《2021年學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，主要針對(duì)重點(diǎn)崗位人員、關(guān)鍵崗位人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步提高專業(yè)化能力素質(zhì)。四是對(duì)集團(tuán)公司現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)型人員進(jìn)行摸底，對(duì)高層次人才的用人需求已上報(bào)示范區(qū)黨工委組織部和示范區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。下一步，將通過外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)等方式，進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)工作。
三、持續(xù)用力、鞏固深化，從嚴(yán)抓好巡察整改成果拓展
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步投資集團(tuán)黨委將繼續(xù)按照示范區(qū)黨工委第五巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察“回頭看”反饋問題整改成果，為推進(jìn)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展凝聚更加強(qiáng)大的力量。
（一）持續(xù)抓好整改，確保件件有著落。堅(jiān)持力度不減，尺度不松，標(biāo)準(zhǔn)不降，目標(biāo)不變，對(duì)巡察整改工作緊抓不放，對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，繼續(xù)鞏固整改成果。對(duì)列出整改時(shí)限的任務(wù)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，確保按時(shí)完成整改，取得實(shí)效。
（二）注重建章立制，構(gòu)建管用的長效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，注重治本，注重預(yù)防，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運(yùn)用好巡察成果找差距、補(bǔ)短板，推動(dòng)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化管黨治黨，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。集團(tuán)公司黨委、紀(jì)委將進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長管長嚴(yán)，堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。
歡迎廣大干部群眾對(duì)投資集團(tuán)黨委巡察“回頭看”整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0391-5500685，郵政信箱：濟(jì)源市黃河大道98號(hào)財(cái)政局7樓市投資集團(tuán)巡察整改辦公室（720）反映，郵政編碼：459000，電子郵箱：jytzjtdqb@126.com。
中共濟(jì)源投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2021年7月19日
